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光伏利好政策频出 制造、运营双双受益

文章来源:未知作者:admin 点击:106时间:17-11-22 10:10:09

  到年末了,光伏相关政策不断落地,且都是利好。本文主要对近期的光伏政策进行梳理,试图探索政策之间的关联以及主管部出台利好政策的动力和想法。

  一、运营端:2020年全国范围内有效解决弃光问题

  《解决弃水弃风弃光问题实施方案》发布。2017年11月13日,国家能源局、国家发改委正式下发《解决弃水弃风弃光问题实施方案》(以下简称《方案》),明确按年度实施可再生能源电力配额制,并在2020年全国范围内有效解决弃水弃风弃光问题。方案共13页,内容达27条之多,解决“三弃”(弃水弃风弃光)问题的难度可见一斑。我们认为《方案》主要有以下三个亮点:(1)制定了2017年的目标,并提出各地要逐年下调目标,以在2020年全国范围内有效解决“三弃”问题;(2)明确按年度实施可再生能源电力配额制,并明确了配额的考核主体;(3)再次重申解决“三弃”问题的重要性。

  2017年解决弃光的目标出台,同时要求各地逐年下调目标,以在2020年全国范围内有效解决弃光问题。《方案》明确提出2017年解决弃光的目标:甘肃、新疆弃光率降至20%左右,陕西、青海弃光率力争控制在10%以内;其它地区光伏发电年利用小时数应达到国家能源局2016 年下达的本地区最低保障收购年利用小时数(或弃光率低于5%)。《方案》同时要求各省(自治区、直辖市)能源管理部门要及时总结解决弃光的工作成效和政策措施,并提出后续年度解决弃光的年度工作目标,确保弃光电量和限电比例逐年下降,以到2020 年在全国范围内有效解决弃光问题。

  各省级区域按年度实施可再生能源电力配额制,配额考核的主体是电网企业、配售电企业和电力生产企业。与以往直接给出2020年的配额指标不同,《方案》指出,要综合考虑各省(自治区、直辖市)可再生能源资源、电力消费总量、跨省跨区电力输送能力等因素,按年度确定各省级区域全社会用电量中可再生能源电力消费量最低比重指标(配额指标),这样实施的话,配额制执行的节奏就更加可控。而之前一直悬而未决的配额考核主体也首次明确,电网企业、配售电企业和电力生产企业作为配额考核的主体:各类电力相关市场主体共同承担促进可再生能源利用的责任,各省级电网企业及其他地方电网企业、配售电企业(含社会资本投资的增量配电网企业、自备电厂)负责完成本供电区域内可再生能源电力配额,电力生产企业的发电装机和年发电量构成应达到规定的可再生能源比重要求。具体的细节会在未来发布的《可再生能源电力配额及考核办法》中进行公布,同时《方案》也再次指出“绿证+配额”可能会作为未来补贴退坡的实行制度:完善可再生能源电力绿色证书及交易机制,形成促进可再生能源电力生产和消费的新发展模式。

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