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指导富营养化湖库分类防治 ———《湖(库)富营养化防治技术政策》解读

文章来源:中国环境报作者:admin 点击:178时间:17-10-18 10:04:54

环境保护部近日发布了《湖(库)富营养化防治技术政策》(以下简称《技术政策》)修订版,对原有《湖库富营养化防治技术政策》(环发[2004]59号)进一步细化、完善与修订。新版本汲取了国内外湖泊富营养化防治经验和教训,结合国内外最新科技成果,规范了污染治理和管理行为,可指导富营养化湖库分类防治、湖库生态环境保护与流域综合管理,促进湖库富营养化防治技术进步。

日前,环境保护部科技标准司有关负责人就新修订的《技术政策》的有关问题及如何理解和贯彻《技术政策》,接受了本报记者专访。

问:环境保护部重新修订《技术政策》的背景是什么?

答:目前我国已在湖库富营养化研究与治理方面做了大量工作,取得不少科技创新成果。国家在湖库富营养化防治科技、资金和管理等方面投入逐步增加,但我国湖库富营养化总体尚未遏制,富营养化治理效果不明显,部分湖库持续恶化,水质良好湖库生态安全受到潜在威胁。原有《湖库富营养化控制技术政策》在湖库富营养化控制方面发挥了重要作用,随着湖库富营养化机理研究的深入和控制技术的发展,有条件、有基础对技术政策进行更新。

第一,国家对环境质量要求不断提升。

国务院文件《水污染防治行动计划》提出:汇入富营养化湖库的河流应实施总氮排放控制。到2020年,三峡库区水质保持良好,南水北调、引滦入津等调水工程确保水质安全。太湖、巢湖、滇池富营养化水平有所好转。白洋淀、乌梁素海、呼伦湖、艾比湖等湖泊污染程度减轻。2013年国务院发布的《水质较好湖泊生态环境保护总体规划》(2013~2020)指出:针对我国五大湖区的自然地理特征和主要生态功能,分别提出五大湖区湖泊生态环境保护的主要措施,分区指导湖泊生态环境保护。国家对湖库水环境质量和水生态安全要求在不断提升,原有《湖库富营养化防治技术政策》已不能完全适应并满足要求,需要进行修订。

第二,湖库富营养化形势越来越严峻的客观需求。

近年来,湖泊富营养化总体上呈现迅速增长趋势,根据调研,2015年我国东部地区80%以上湖泊富营养化,其中,中度及重度富营养化湖库占湖库总数量的近30%。特别是长江中下游地区的湖泊,几乎全部富营养化,水库水环境质量不容乐观。为尽快遏制这一趋势,有必要对原有《湖库富营养化防治技术政策》进行修订。

第三,湖库富营养化防治取得了新进展。

近15年在水专项、973和863项目的资助下,湖库富营养化控制与管理技术取得了大量成果,形成了“系统控源—流域生态圈修复—湖库水体生境改善—流域综合管理”的技术体系,为富营养化防治技术政策的修编提供了坚实基础。

“十一五、十二五”实施的国家水体污染控制与治理重大科技专项,结合国家国民经济社会发展战略需求,针对我国流域(区域)水污染特征和重点流域水污染防治规划实施,通过技术研发与综合示范,建立了我国流域水环境管理技术体系和水污染控制与治理技术体系。这些项目、课题的实施及取得的科技成果,为本技术政策的修订提供了坚实基础。

问:修订后的《技术政策》有哪些亮点?

答:第一,《技术政策》深入贯彻了湖库治理的“一点两线”(“一点”是水质改善,“两线”是减排和增容)思路,将减排和增容紧密结合,一方面实施点源、面源和内源的综合治理,另一方面通过保证生态流量、实施水量调度管理、开展生态修复和恢复等措施实现增容,最终达到湖库的水质改善和富营养化防治。

第二,《技术政策》吸收了水专项等科研项目研究成果,切实贯彻“水十条”对湖库保护的要求,提出水陆统筹的湖库富营养化防治可采取的技术路线和技术方法,包括污染源控制、生态修复、监控预警、新技术研发等。

第三,《技术政策》提出依据湖库水环境承载力,制订湖库富营养化分期控制目标,根据湖库污染类型,采用分类治理技术,对流域水质目标管理、水源地保护、重点水生态功能区保护等提供了技术支撑。

第四,《技术政策》推动湖库富营养化防治“系统控源—流域生态圈修复—湖库水体生境改善—流域综合管理”的系统技术体系。

问:《技术政策》是如何体现分类防治湖库富营养化的?

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